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关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的实施意见
发布时间2017-02-21 浏览数539 发布者管理员
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中共江西省委 江西省人民政府

关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的实施意见

   2016年全省各地各部门在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以五大发展理念为引领积极主动做好三农工作努力推进农业转型升级和发展方式转变农业结构调整迈出重要步伐农村新产业新业态蓬勃发展农村重要领域和关键?#26041;?#25913;革深入推进农村民生?#20013;?#25913;善脱贫攻坚实现良好开局农村社会保持和谐稳定农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势为全省经济社会发展全局提供了有力支撑在充分肯定成绩的同?#20445;?#20063;要清醒地看到我省农业农村还面临很多困?#25276;?#25361;战特别是农业结构调整?#35759;?#21152;大农民?#20013;?#22686;收动力不足农村社会事业发展滞后全省各地各部门必须进一步增强做好三农工作的责任感使命感紧迫感坚?#32844;?#35299;决好三农问题作为重中之重不动摇把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来确保粮?#25104;?#20135;能力不降低农民增收势头不逆转农村稳定不出问题

2017年我省农业农村工作总体要求是全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于三农工作的决策部署坚持新发展理念以推进农业供给侧结构性改革为主线紧紧围绕农业稳粮优供增效?#34180;?#20892;村整洁?#35272;?#21644;谐?#21496;ӡ薄?#20892;民脱贫致富文明目标大力推进现代农业强省建设加强科技创新引领加快结构调整步伐加大农村改革力度深入推进新农村建设多渠?#26469;?#36827;农民增收着力打好脱贫攻坚战推动农村全面小?#21040;?#35774;迈出新步伐全年粮食总产量稳定在420亿斤以上农村居民?#21496;?#21487;支配收入增长9%左右农村70万贫困人口脱贫

一围绕稳粮优供增效?#20445;?#22823;力推进农业供给侧结构性改革

1.增强粮食等重要农产品供给保障能力深入实施藏粮于地藏粮于技战略稳定粮?#25104;?#20135;能力巩固粮食主产区地位按照集中连片?#36947;?#20445;收稳产高产生态?#25276;?#30340;要求加快高标准农田建设以规划为依据整合相关部门农田建设资金支?#25351;?#26631;准农田建设统一建设标准统一监管考核统一上图入库确保建一片成一片引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持2017年整合资金建设290万亩高标准农田及时将高标准农田划为永久基本农田主要用于重要农产品特别是粮?#25104;?#20135;继续推进全省永久基本农田划定将3693万亩基本农田保护面积落地?#20132;?#19978;图入库严格保护严守耕地红线严格落实耕地保护责任制将4391万亩耕地保护责任目标分解落到实处大力推进土地开发复垦补充耕地和旱地改水田工作2017年完成补充耕地12万亩以上允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省内调剂按规定或合同?#32423;?#21462;得指标调剂收益深入开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关

2.进一步调整优化农业结构推进农业供给侧结构性改革把农业结构调好调顺调优在确保粮?#25104;?#20135;稳定生态环境不受破坏的前提下围绕?#35856;?#38656;求发展生产大力发展绿色农业特色农业?#25512;?#29260;农业促进优势特色农业提质增效发挥资源优势大力发展特色水果设施蔬菜茶叶等高效园艺作物积极发展中药材油茶毛竹花卉苗木等产业稳定生猪生产大力发展草地畜牧业做大做强家禽产业加快发展特色渔业和外向型渔业促进粮经饲统筹农牧渔结合种养加一体提高农业综合效益和竞争力立足资?#20419;?#36171;和区位优势进一步优化农产品生产区域布局重点建设好粮?#25104;?#20135;功能区重要农产品生产保护区特色农产品优势区

3.发展绿色生态农业坚?#32844;?#22686;加绿色优质农产品供给放在突出位置围绕主导及特色产业大力发展三品一标农产品建设一批全国知名的高标准高起点规模大?#35856;?#31454;争力强的绿色有机农产品生产基地探索种养加有机结?#31995;?#24490;环农业发展模式构建绿色有机农业产业体系继续开展生态鄱阳湖绿色农产品品牌培育重点打造四绿一红茶叶地方鸡和鄱阳湖水产品等绿色生态农产品品牌加强农产?#20998;?#37327;安全监管完善农产?#20998;?#37327;安全追溯体?#25285;?#21152;快三品一标认证农产品可追溯大力推进以百县百园为重点的现代农业示?#23545;?#21306;建设按照扩大体量提升档次特色鲜明示范带动的要求大力推进生态种养区精深加工区商贸物流区和综合服务区?#20154;?#21306;建设大力发展绿色生态农业设施农业智慧农业和休闲观光农业?#20154;?#22411;农业做强核心区提升示范区扩大辐射区深入实施绿色生态农业十大行动研究?#36139;?#40723;励引导农业经营者施用有机肥料低毒生物农药和环境?#25276;?#22411;地膜的扶持政策在重金属污染地区生态严重退化地区实施耕地休耕轮作和调整种植结构生态补偿试点

4.?#20013;?#25913;善农田水利基础设施条件抓紧水毁灾损水利工程修复大力实施防汛能力提升工程加快长江沿线鄱阳湖和五河尾闾重点地区及其他地区千亩以上圩堤应急除险整治完成1250公里千亩圩堤?#23637;?#38505;段的应急整治650公里万亩圩堤应急除险加快新增小2型病险水库除险加固前期工作完成2000座重点山塘整治工程实施中小河流治理病险水库水闸除险加固继续实施大型灌区续建配套与节水改造项目完善田间节水设施推进高效节水灌?#21462;?#21152;快推进农业水价综合改革逐步建立合理水价形成机制

5.强化农业科技创新和技术推广围绕生物育种农业装备农产品精深加工生态环保和智能农业等关键领域组织实施农业科技创新重点专项和工程全面推进良种重大科研联合攻关加快主要粮食作物新一?#21046;分指?#26032;换代培育和推广适应机械化生产优质高产多?#26500;?#36866;新?#20998;?#25512;行科?#32487;?#27966;员?#36139;x?#23454;施科?#32487;?#27966;团富民强县工程建立和完善农业科技协同创新联盟推动产学?#23567;?#20892;?#24179;?#32039;密结合加快先进适用技术转移和成果转化发展农业技术交?#36164;谐?#23436;善农业科技创新激励机制加快落实科技成果转化收益科技人员兼职取酬等?#36139;?#35268;定鼓励农业科?#24615;?#25152;和高等院校承担农技推广项目支持农技推广人员与家庭农场合作社龙头企业开展技术合作

6.提升农业机械化和信息化水平根据地形特点和耕作模式加强水稻机插机?#25269;?#20445;稻谷和油茶?#25276;?#24178;经济作物生产机械化等方面的研制生产和装备推动农业机械化由产中向产前产后?#30001;e?#25552;高主要农作物生产的综合机械化水平发挥购机?#22266;?#25919;策的导向作用增加大型农机高性能农机以及配套机具的数量提高设施农业畜?#20102;?#20135;养?#22330;?#20892;产品加工等装备水平推动农产品生产加工向自动化信息化智能化方向发展大力实施互联网+现代农业行动整省推进智慧农业建设重点打造江西智慧农业123+N平台推动现代信息技术与农业生产经营管理?#22836;?#21153;深度融合加强气象基础设施?#22836;?#21153;体系建设发展智慧气象服务提升农业?#28061;?#20943;灾水平

7.扩大农业开放合作改进农业招商引资方式举办有特色有创意的农业招商专题活动引进更多的农业企业特别是跨国公司行业龙头企业围绕农业产业链针对农产品精深加工等薄弱?#26041;ڣ?#24320;展集群关联企业招商提升农业产业集群发展能力发挥生态优势和农业品牌优势鼓励龙头企业参与农产品省外境外促销活动推动优势特色农产品走向国内外?#35856;?#25903;持有实力的龙头企业到国外建立农业生产基地和加工仓储物流设施培育具有国际竞争力的大企业大集团充分发挥江西海外农业投资联盟作用积极引导联盟会员通过参股融?#30465;?#36152;易等方式赴境外开展农业投资及农产品贸易合作

二提升农业供给侧结构性改革成效促进农民?#20013;?#36739;快增收

8.做美做精休闲农业和乡村旅游积极开发农业多种功能大力发展休闲观光农业体验农业乡村旅游以及定制农业会展农业农业众筹等新型业态打造一批具有赣鄱特色的乡村旅游名镇名村推动科技人文等元素融入农业发展农田艺术景观农事节庆活动等创意农业推进农业与旅游休?#23567;?#20892;耕体验文化传?#23567;?#20581;康养生生态保护等深度融合建设一批集生活生产和生态一体的田园乡村综合体大力发展乡村民宿经济充分利用国有林场森林公园自然保护区的区位优势和资源优势挖掘独特的山水红色文化和森林景观资?#36766;?#21147;建设一批省级森林体验基地和森林养生基地加强农村文化遗产和传统村落传统民居历史文化名村名镇保护积极发掘保护?#26377;?#21644;推广农耕文化乡土民俗文化大力推进中心镇建设着力培育一批休闲度假小镇特色商贸小镇绿色生态小镇文化风情小镇等商旅特色小镇利用现有资源建设农业教育和社会实践基地引导学生和社会公众参与农业科普和农事体验

9.发展农村电子商务完善农村电子商务服务体?#25285;?#25903;持赣农宝?#34180;?#37038;乐网?#34180;?#20379;销e家等农产品电子商务平台和乡村电商服务站点建设形成线上线下融合农产品进城和农?#30465;?#28040;费品下乡的双向流通格局大力组织农产品的信息化标准化品牌化规模化生产通过发展电子商务努力使本地农产品更多地销出去鼓励农村电子商务集群发展特色发展推进?#21592;?#26449;?#34180;?#30005;商村及县域电商产业园规范建设完善县乡村物流体?#25285;?#23454;施快递下乡工程加快农产品批发?#35856;?#21319;级改造完善流通骨干网络加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设培育一批以冷链物流电子商务?#35748;?#20195;技术为支撑联通重要产地和销地的骨干流通企业推广农超农社区农企农校展示展销等形式的产销对接鼓励新型农业经营主体在城市社区或?#35760;?#35774;立鲜活农产?#20998;?#38144;网点

10.推动农产品加工业转型升级大力培育引进和发展农产品加工企业做大做强一批农产品加工型龙头企业将农业产业与新型城镇化有机结合引导加工企业向主产区优势产区重点乡镇及产业园区集中在优势农产品产地打造食品加工产业集群坚持集聚发展和融合互动打造集专用?#20998;?#21407;料基地加工转化现代物流便捷营销为一体的农产品加工园区大力发展粮食精深加工提高经济作物和菜篮子产品精深加工水平积极推进传统主?#24443;?#19994;化规模化生产大力发展方便食品休闲食品速冻食品完善农产品产地初加工补助政策大力推广生产基地+中央厨房+餐饮门店?#34180;?#29983;产基地+加工企业+商超销售等产销模式

11.促进农民共享产业融合增值收益发展多类型农村产业融合方式推动农产品生产加工销售和休闲农业乡村旅游电子商务等有机融合促进农村?#27426;?#19977;产业深度互动融合发展打造农村产业融合利益共同体完善风?#23637;?#25285;利益共享的利益联结机制让更多农民分享农业产业链延长和价值链提升带来的红利促进农民?#20013;?#22686;收鼓励家庭农场农民合作社等主体向生产性服务业农产品加工流通和休闲农业?#30001;?#25903;持企业?#25226;?#21518;伸建设标准化原料生产基地发展精深加工物流配送和?#35856;?#33829;销体系支持龙头企业与农户家庭农场专业大户农民合作社紧密连接引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社实行相关扶持政策与农民分享产业融合增值收益相挂钩强化联农带农激励机制开展农村产业融合发展试点示范支持建设农村产业融合发展示?#23545;?

三加快农业供给侧结构调整的体制机制改革激活农业农村内生发展动力

12.深化农村集体产权?#36139;?#25913;革细化和落实农村土地集体所有权农户承包权土地经营权三权分置办法加快放活土地经营权依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利使土地资源得到更有效合理地利用巩固和完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成总结验收稳妥有序由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革确认成员身份量化经营性资产保障农民集体资产权利完善集体林权?#36139;x?#21152;快构建林权流转管理服务体系和信息服务管理平台探索林地经营权流转证?#36139;x?#20419;进多?#20013;?#24335;林业适度规模经营继续推进水利改革完成水权改革试点总结工作深化小型水利工程管理体制改革完成农田水利设施产权?#36139;?#25913;革和创新运行管护机制试点抓好河湖管护体制机制创新试点进一步推进余江县农村土地征收集体经营性建设用地入?#23567;?#23429;基地?#36139;?#25913;革试点加快房地一体的农村宅基地和农民住房确权登记发证加快农村产权交?#36164;谐?#24314;设

13.发挥多?#20013;?#24335;农业适度规模经营引领作用利用农村土地确权登记颁证成果积极引导农民在自?#23500;?#30784;上通过村组内互换并地等方式实?#32844;?#25143;连片耕种鼓励支持新型农业经营服务主体通过经营权流转股份合作代耕代种土地托管等方式加快发展土地流转型土地入股型服务带动型等多?#20013;?#24335;规模经营完善针对适度规模经营的财税金融用地项目等政策支持体系充分发挥适度规模经营在农业机械推广科技成果应用社会化服务覆盖生态品牌创建新产业新业态开拓等方面的引领功能率先实现农业增效形成现代农业带动效应

14.加快培育新型农业经营主体?#22836;?#21153;主体加快完善扶持政策体?#25285;欢?#25552;升新型农业经营主体发展质量扶持发展种养大户和家庭农场促进农民合作社规范化建设鼓励发展农民合作社联合社增强龙头企业辐射带动农民增收能力继续实施现代农业人才支撑计划?#34180;?#26032;型职业农民培育工程和一村一名大学生工程?#20445;?#22521;育更多农村实用人才带头人现代青年农场主农村青年创业致富领头雁?#34180;?#22823;力支持农民工大学生退役士兵和科技人员?#30830;?#20065;下乡人员到农村创业创新重点支持年轻人在农村发展农业新产业新业态深化农垦改革发挥农垦企业在发展现代农业中的引领作用按照强公益活经营促融合的思路继续巩固农技综合建站成果大力培育主体多元形式多样竞争充分的农业经营性服务组织加快构建公益性服务和经营性服务相结合专项服务和综合服务相协调的多重层次多?#20013;?#24335;多元主体的新型农业综合服务体系推进农业社会化服务项目政府购买试点推动供销合作社由流通服务向全程服务?#30001;e?#40723;励基层社实施农业社会化服务惠农工程

15.建立农业农村投入稳定增长机制坚?#32844;?#20892;业农村作为财政支出的优先保障领域确保适度增加固定资产投资继续向农业农村倾?#34180;?#20248;化财政支农支出结构重点支持农民增收农村重大改革农业基础设施建设农业结构调整农业可?#20013;?#21457;展农村民生改善推动设立农业产业发展基金支持现代农业示?#23545;?#21306;和农村产业融合发展改革财政支农投入使用机制多层次多形式推进涉农资金整合通过政府与社会资本合作政府购买服务担保贴息以奖代补民办公助风险补偿等措施充分发挥财政资金杠杆作用撬动和吸引金融资本社会资本和保险资金更多投向农业农村拓宽农业农村基础设施投融?#26159;?#36947;支持社会资本以特许经营参股控股等方?#35762;?#19982;农林水利农垦?#35748;?#30446;建设运营加快建立全省农业信贷担保体?#25285;?#23436;善财政支持农业信贷担保政策深入推进?#23433;?#25919;惠农信贷通?#20445;?#31283;步扩大信贷规模加强风险防控落实和完善农业三项?#22266;?#25913;革政策重点支?#25351;?#22320;地力保护和粮食适度规模经营进一步推进特色农业保险试点工作?#20013;?#25512;进农业保险扩面增品提标开发满足新型农业经营主体需求的保险产品扩大银行与保?#23637;?#21496;合作发展保证保险贷款产品建立健全农业保险大灾风险分散机制 16.推进农村金融服务创新和产品创新强化激励约束机制落实涉农贷款增量奖励政策确保三农?#22836;?#36139;信贷投放?#20013;?#22686;长健全金融机构农村存款主要用于农业农村?#36139;x?#23436;善政策性金融支持农业开发和农村建设?#36139;取?#40723;励大中型商业银行加强对三农的金融支持提升农村信贷满足?#30465;?#31283;定农村信用社县域法人地位提高治理水平?#22836;?#21153;能力创新村镇银行设立模式支持民间资本参与发起设立村镇银行力争实现村镇银行县域全覆盖积极发展林权林地经营权流转抵押贷款业务稳步推进农村承包土地经营权农民住房财产权抵押贷款试点发展农村金融租赁业务积极开展大型农机具融资租赁支持符合条件的涉农企业通过境内外资本?#35856;?#19978;市挂牌和发行债务融资工具扩大直接融资规模

四全面推进整洁?#35272;?#21644;谐?#21496;ӡ?#26032;农村建设行动改善农村生产生活条件

17.深入推进新农村建设充分调动广大农民参与建设新农村的积极性共建共享幸福美好家园坚持规划引领统筹兼顾大力实施整洁?#35272;?#21644;谐?#21496;ӡ?#26032;农村建设行动2017年选择2万个左右自然村组开展新农村建设省级重点贫困村优先安排自然村重点实施改路改水改厕改房改沟改塘改环境项目建设和完善电力广电互联网络中心村因地制宜配套公共服务平台卫生?#25671;?#20415;民超?#23567;?#20892;家书屋文体活动场所垃圾处理设施污水处理设施公厕等服务设施有条件和需求的建设小学幼儿园金融网点和公交站台统筹推进村庄整治环境美化乡风文明建设和谐乡村创建和生产生活生态融合发展加强农村建房规划管理推广特色农房设计应用清理农村乱搭乱建推动新型城镇化与新农村建设互促共进拓宽城镇就业渠道加快农业转移人口市民化

18.重点整治农村?#21496;?#29615;境集中开展农村生活垃圾和污水治理大力推进城市环卫建设职能垃圾收运体系城镇污水收集管网向农村?#30001;?#25353;照有齐全的设施设备有成熟的治理技术有稳定的保洁?#28216;?#26377;长效的资金保障有完善的监管?#36139;取?#30340;标准要求建立?#19978;?#32423;城管环卫部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系落实户分类村收集镇转运县处理的四级运行机制推行农村环卫第三方治理和保洁员全职化建立完善农村环卫管护?#36139;取?#26377;序开展农村生活垃圾治理省级考核验收推动农业面源污染防治畜禽养殖污?#23616;?#29702;水产养殖污染减排等工程设施建设?#25351;?#20892;田生态系统全面建成120个中心镇污水处理设施并投入运行积极推进鄱阳湖沿线20个建制镇污水处理设施建设建立健全污水处理费征缴等配套机制深入实施以奖促治政策扩大农村环境连片整治范围

19.加大农村生态保护建设力度推进国土绿化行动完成年度植树造林面积120万亩加强防护林体系建设实施森?#25351;?#32946;低产低效林改造退化?#20013;?#22797;退耕还林?#20849;n?#20065;村风景林等林业生态工程增加森林面积和蓄积量强化自然保护区建设与管理有效保护森林湿地野生动植物等资源维护生物多样性提升森林火灾和病虫害防控能力加强水生态治理和保护力度深入实施河长制?#20445;?#24041;固完?#32856;?#30422;五级河长组织体?#25285;?#20999;实加强水污染防治完成水土流失治理面积840平方公里落实最严格水资源管理?#36139;x?#24320;展水资源消耗总量与强?#20154;?#25511;行动划定并严守生态保护红线开展跨地区跨流域生态保护补偿试点建立健全耕地森林湿地等重点领域生态补偿?#36139;取?

20.?#27426;?#25552;高农村公共服务水平全面落实城乡统一重在农村的义务教育经费保障机制推动城乡义务教育均衡发展扩大农村公办幼儿园?#25512;?#24800;性民办幼儿园比例抓好普通高中建设加强县域职业学校建设做好农村义务教育学生和特困高中学生免学杂费农村家庭经济困难学生资助等工作提升乡镇卫生院基本医疗服务能力加大村卫生计生服务室标准化建设力度加强乡村医生?#28216;?#24314;设继续提高农村居民基本医疗保障水平做好大病保?#23637;?#20316;整合优化计划生育和?#23621;?#20581;康服务资源综?#29616;?#29702;出生人口性别?#32469;?#39640;问题推进农民体育健身工程改善农村公共体育设施落实统一的城乡居民养老保险?#36139;x?#25512;进农民工参加城镇职工基本养老保险的扩面工作健全农村留守儿童和妇女老人残疾人关爱服务体?#25285;?#31215;极发展农村养老服务和老龄事业

21.加强农村基础设施建设加快实施农村公路提质增效通达通畅平安公路三大工程2017年新建改建农村公路超过8000公里实现54个赣?#31995;?#21407;中央苏区县25户以上自然村基本通水泥路完成800座农村公路危桥改造建设实施农村饮水安全巩固提升工程逐步提高农村自来水普及?#30465;?#21152;快推进农村电网改造升级提高农村电网供电质量推进大中型沼气工程建设加大农村危房改造力度解决农村困难群众安居问题

五扎实推进脱贫攻坚补齐决胜全面小康短板 22.深入推进脱贫攻坚工程按照核心是精准关键在落实确保可?#20013;?#30340;要求加强分类指导注重精准施策坚持扶贫与扶志扶智并举大力推进十大脱贫攻坚工程提高贫困人口收入改善贫困地区条件加强贫困地区基本公共服务实施产业扶持精准?#20132;?#24037;程全面推行扶贫和移民产业信贷通?#20445;?#25512;进电商扶贫旅游扶贫资产收益扶贫科技扶贫等实施搬迁移民扶贫2017年搬迁20万人其中建档立卡贫困人口10万人扎实推进农村低保?#36139;?#19982;扶贫开发政策有效衔接完善贫困地区养老医疗教育等基本民生保障资助建档立卡贫困人口免费参加城乡居民医疗保险实施重大疾病商业补充保险

23.提升精准脱贫管理水平构筑精准脱贫大数据平台体?#25285;欢?#23436;善扶贫对象建档立卡信息监管系统提高监测能力和数据质量健全精准脱贫的退出机制核查机制激励机制严格把握脱贫标准确保贫困地区贫困群众真脱贫脱真贫探索巩固脱贫成果的机制和措施解决好贫困地区因病返贫问题

24.健全脱贫攻坚支撑保障体系严格执行脱贫攻坚?#35805;指?#36131;制强化组织保证加强干部作风建设抓好扶贫领域的监督执纪问责确保扶贫责任落实到位健全扶贫资金投入管理机制统筹整合使用财政涉农扶贫资金引导和撬动金融资本加大对扶贫领域的投入扎实做好结对帮扶工作完善引导社会力量参与扶贫的政策鼓励民营企业社会组织和个人积极参与扶贫开发激发贫困地区干部群众内生动力活力发扬自强自立精神?#27426;?#22686;强自我发展能力

六培育壮大村级集体经济增强村级组织公共服务能力和运转保障水平

25.加大村级集体经济发展政策支持力度各级党委政府要加强政策引导和支持推动村级集体经济加快发展加大村级公益设施的投入力度农业产业项目和支农资金向集体经济组织倾?#20445;?#36827;一步减轻村级组织负担壮大集体经济积累采取以奖代投启动资金资助项?#30475;?#27454;贴息等方式鼓励集体经济薄弱村发展集体经济项目把村级集体经济组织纳入评级授信范围对符合条件的村级集体经济项目在信贷支持上实行计划优?#21462;?#21033;率优惠

26.探索发展村级集体经济有效途径鼓励村级集体以?#35856;?#20026;导向立足村级经济基础区位特点资源条件多元化多样化发展壮大集体经济鼓励支持村委会通过集体自办能人领办入股联营等方式兴办经济实体带头发展乡村旅游和民宿经济等产业增加村级集体经济收入鼓励村级集体盘活闲置房产和利用集体建设用地兴办物业项目探索推行异地置业模式支持村级集体就近在城镇或工业园区置办物业鼓励?#38498;?#27861;合规方式将分散闲置农地回流到村级集体通过招商引?#30465;?#35268;模经营发展村集体经济鼓励开展资源变资产资金变股金农民变股东等改革增强村级集体经济发展活力和实力

27.规范农村集体三?#30465;?#31649;理完善村级集体资产资源资金台账全面清查村级经营性资产公益性资产和资源性资产强化债权债务管理健全农村集体财务预决算收支管理财务审批等?#36139;x?#25512;行村级重大财务事项审计和离任村干部审计农村集体资产权利转让和资源开发利用坚持集体?#33268;P?#25353;民主管理?#36139;?#20915;策

七强化农村精神文明建设推动形成农村社会新风尚

28.加强思想道德建设贴近农民群众的生产生活深入开展中国特色社会主义中国梦宣传教育开展法治意识国家意识社会责任意识宣传教育开展形势政策宣传教育推动社会主义核心价值观在农村落地生根大力宣传农村道德模范身边好人优秀农村党员优秀基层干部?#35748;?#36827;事迹进一步弘扬真善美传播正能量树立正确价值导向提高农民思想道德素质和农村社会文明程度

29.树立文明乡风民风推进文明村镇文明单位文明家庭等农村精神文明创建活动着力培育优良家风文明乡风新乡贤文化加快形成积极向上的农村精神风?#30149;?#21152;强农村移风易俗宣传和舆论监督依托党员干部等重点人员抓好示范带动依托传统节日弘扬文明风?#26657;?#21453;对铺张浪费婚丧大操大办人情债等陈规陋习进一步深化星级文明信用户创建活动积极塑造良好农村信用环境

30.繁荣农村文化加快构建农村公共文化服务体?#25285;?#25512;进基层综合性文化服务中心建设广泛开?#26500;?#25773;电视全覆盖农村电影放?#22330;?#20892;家书屋出版物发行网点和电影院?#30001;?#21040;乡镇等重大文化惠民工程大力开展积极健康丰?#27426;?#24425;的群众文化活动

八加强和改进党的领导为推进农业供给侧结构性改革提供坚强政治保证

31.坚?#32844;选?#19977;农工作摆在重中之重各级党委政府要切实把三农工作真正摆到重中之重的位置重农强农调子不能变力度不能减下大力气抓好农业供给侧结构调整和深化改革培育壮大新的发展动能加强党委农村工作综合部门建设提升统筹协调决策服务水平各有关部门要加强对三农工作的支持凝聚强大合力各级领导干部要重视三农工作深入农村一线了解农民诉求?#25512;Ք危?#21270;解农村社会矛盾帮助农民解决实际困难加强三农战线干部教育培训和监督管理建设?#39029;?#24178;净担当的高素质干部?#28216;飬欢?#25552;高三农工作的能力和水平

32.加强农村基层党组织建设强化党建理念深入推进连心强基模范三大工程推动农村基层党建与农村改革发展稳定各项工作相互促进充分发挥农村基层党组织战?#32321;?#22418;作用加强村党组织对村级组织和村级事务的领导优化调整村党组织设置?#20013;?#25972;顿软弱涣散村党组织推进农民合作社农业企业专业协会电子商务等新型农业经营主体党建工作加强农村党员?#28216;?#24314;设重视大学生返乡能人党员的作用提高党员带头致富和带领群众致富能力抓好村两委换届工作选优配强村级组织班子落实村级组织各项经?#25276;?#26449;干部报酬待遇完善村级组织活动阵地及服务设施

33.加强农村党风廉政建设按照全面?#21451;现?#20826;的要求继续推进集中整治和查处基层侵害农民群众利益的不正之风和腐败问题发?#21451;彩友?#23519;利剑作用推进巡察工作向农村基层党组织?#30001;?#24314;立基层小微权力运行监督?#36139;x?#26126;确权力清单?#22909;?#28165;单和责任清单重点围?#36843;?#20247;关切的扶贫惠民补助征地拆迁集体三?#30465;?#31649;理基层便民办事农村低保医保?#20219;?#39064;形成一整套严谨细致的运行程序和监管办法实现用?#36139;?#31649;人管权管事

34.加强农村民主法治建设完善村民?#28798;位?#21046;加强村民理事会建设发挥村规民约村民民主协商村民自?#20197;际?#33258;我管理的积极作用引导农民共同办好?#32422;?#30340;事情开展村民小组或自然村为基本单元的村民?#28798;问?#28857;深化农村社区建设试点全面建立村务监督委员会健全务实管用的村务监?#20132;?#21046;积极开展法?#23578;?#20256;教育服务做好信访工作健全农村社会矛盾纠纷多元化解决机制把问题解决在基层解决在萌芽状态大力推进平安乡镇平安村庄建设加强农村社会治安综?#29616;?#29702;工作严厉打击各类违法犯罪行为整治农村?#36139;亩M?#38750;法宗教等突出问题维护农村社会和谐稳定

 

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